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本报记者 孟 珂
近期，从支持科技型企业、中小企业上市融资，到提高上市公司质量和投资价值，再到支持上市公司运用并购重组等工具做优做强……多地纷纷发力支持资本市场发展。
南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，资本市场是区域经济发展的“晴雨表”和“助推器”。地方政府重视资本市场，旨在通过其融资和投资功能，为区域经济发展注入强劲动力。资本市场活跃不仅能带动产业升级、促进就业增长，还能提升区域经济的整体竞争力。完善资本市场体系，提高资本市场的效率和公平性，已成为地方政府推动经济高质量发展的必然选择。
支持科技型企业上市融资
当前，各地政府正积极采取措施，加大力度支持科技型企业上市融资。
中国银河证券首席经济学家章俊在接受《证券日报》记者采访时表示，资本市场对地方政府而言至关重要。第一，为企业提供直接融资渠道，促进企业扩大生产规模、升级技术和拓展业务，带动相关产业链协同发展。第二，企业在资本市场的良好表现会带来企业所得税、增值税等税收增加，直接充实地方财政。第三，地方政府可以通过鼓励符合产业政策方向的企业上市、发行债券等方式，引导资本市场资金流向重点扶持领域，如环保、新能源、科技创新等。
具体来看，1月15日，贵州省人民政府印发《贵州省推动资本市场高质量发展实施方案》（以下简称“贵州方案”），围绕大力开展企业上市挂牌培育、着力提高上市公司质量等方面提出若干举措。1月21日，广东省人民政府正式发布的《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称“广东方案”）也强调，支持科技型和重点领域企业上市发展。2月8日，北京市委金融办召开的中小微企业融资对接会提出，不断推动金融创新，在资本市场和上市服务、普惠金融服务、科技金融服务等方面出台一系列工作举措，鼓励金融机构开发适合中小微企业的金融产品，缓解融资难题。2月14日，上海市委金融办常务副主任周小全在“2024年上海国际金融中心建设十大事件”发布会上表示，支持企业利用多层次资本市场做大做强。
章俊认为，地方政府加大对科技型企业的支持力度，符合中央经济工作会议的要求。科技型企业往往具有投资规模大、投资周期长、投资风险高等特点，支持上市融资及鼓励创投基金投入，能为企业发展提供充足资金。
“支持企业挂牌上市已成为地方政府促进当地经济发展的重要路径。”田利辉表示，地方政府支持科技型企业上市融资，是创新驱动发展战略的落地实践，有助于科技型企业快速成长，形成新的经济增长点。
提高上市公司质量
在提高上市公司质量方面，地方政府更是将并购重组和提高上市公司投资价值作为重要抓手。其中，“并购重组”“投资价值”成高频词。
上海市委金融办表示，会同相关部门针对并购重组、提高上市公司质量等开展系列活动；广东方案明确，“支持科技型企业高效实施并购重组”；贵州方案则表示，支持优质上市公司进行再融资，引导上市公司聚焦主业进行并购重组。
在章俊看来，本轮并购重组的政策引导重点包括：支持新质生产力企业的纵向并购整合，特别是科技创新企业在产业链上下游的整合；支持传统行业和头部企业的横向并购，优化资源配置、提高行业集中度，提升市场竞争力和可持续发展能力。
中国银行研究院研究员吴丹对《证券日报》记者表示，部分盈利下滑、治理混乱的上市公司需通过并购重组等方式淘汰优化，释放资本、土地等要素资源，推动行业整体由量向质转变。
此外，各地政府还积极引导上市公司提升投资价值，例如：贵州方案提出支持上市公司建立提升投资价值的长效机制，将市值管理纳入国企业绩考核体系，引导上市公司回购股份后注销，鼓励公司控股股东、高级管理人员等增持股票，督促制定积极、稳定的分红政策，加大分红力度，推动一年多次分红、预分红、春节前分红。
“上市公司是资本市场的基石，其质量直接关系到资本市场的健康发展。地方政府重视提高上市公司质量，旨在提升资本市场的整体水平和吸引力，为投资者创造更多价值。”田利辉表示，这些举措不仅有助于推动本地经济发展，也有助于完善资本市场体系，提高资本市场的效率和公平性。在未来，地方政府在资本市场方面的积极作为将继续为经济高质量发展提供有力支撑。
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