◎记者 马慜
近日，住房城乡建设部相关负责人表示，各地要加快推进轮候库建设，加大配售型保障性住房建设和供给。
促进房地产市场止跌回稳是各地2025年重点工作任务之一，统筹推进保障性住房建设被重点提及。收购存量商品房用作保障性住房，主要是为满足城镇住房困难工薪群体的刚性住房需求，对惠民生、促转型、稳经济具有重要作用。
作为“三大工程”之一，保障性住房建设离不开资金支持。在3000亿元保障性住房再贷款工具设立后，金融机构的积极性得到激发。各地通过发行专项债，为收购存量商品房提供了资金来源。业内人士认为，这将加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，房企资金压力也将得到缓解。
为房企解压纾困去库存
春节前，广西首个进入配售阶段的保障性住房项目——东城经典举行了交房仪式，首批100余户业主拿到了新房的钥匙。李先生也是其中一员，他是玉林市的一名普通职工，多年来一直租房居住，如今终于拥有自己的房子。
“春节过后，我就马不停蹄地装修新房。虽然房子还没装修完，但一想到这是属于自己的家，心里就特别踏实。”李先生说。
据悉，国家开发银行广西分行向玉林城市安居实业发展有限公司发放首笔贷款，用于收购玉林市东城经典项目存量商品房用作配售型保障性住房。
2024年，多地保障性住房项目开工，成为居民安居的新起点。国家开发银行重点支持广西、江苏、河南、吉林、四川等地收购已建成存量商品房用作配售型保障性住房、保障性租赁住房，助力更好满足工薪群体刚性住房需求，解决好大城市新市民、青年人、农民工等群体住房困难问题。同时，带动相关城市消化存量商品房近万套，有效服务稳住楼市。
在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，各地推进收购存量商品房用作保障性住房，前期形成了积极成效，能够有效缓解房企的资金和库存压力，促进房地产市场止跌回稳。
再贷款资金精准支持
地铁时代常青城、后湖里等项目是武汉市落实消化存量商品房以及保障性住房再贷款等政策的首批保障性租赁住房试点项目，周边商业、教育、医疗等生活配套齐全，租赁需求旺盛。
了解到项目融资需求后，中国人民银行湖北省分行指导银行与收购主体、行业主管部门对接，提前介入项目，提供金融服务方案，沟通项目落地流程，开通审批“绿色通道”。2024年9月19日，国家开发银行、中国银行、建设银行分别提供支持存量商品房收购用作保障性住房项目贷款。
截至2024年12月19日，多家金融机构为武汉市国有企业收购的多个项目提供贷款授信27.5亿元，发放贷款3.4亿元，支持地方收购存量商品房用作保障性住房，相关项目预计可为武汉市提供配租型保障性住房2100余套。
在政银企同向发力的作用下，武汉市仅用时2个月左右就完成了地方收购主体注册成立到项目贷款的实际发放，不仅实现了存量商品房去库存，增加全市保障性住房供给，同时也为收购存量商品房用作保障性住房提供经验借鉴，形成示范带动效应。
收购存量商品房用作保障性住房，自然离不开资金支持。这一过程中，金融机构向中国人民银行积极申请保障性住房再贷款，加快了项目推进速度，激发了金融机构的积极性。
保障性住房再贷款创设于2024年5月，首期规模3000亿元，旨在用市场化方式支持盘活存量房产，支持各地收购已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。当年9月29日，中国人民银行对保障性住房再贷款进行了调整优化，向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。
“近年来保障性住房战略地位不断抬升，新一轮商品房去库存加速推进，得益于中央、地方以及社会资金层面对保障性住房的支持力度明显加大。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
资金来源进一步拓宽
收购存量商品房用作保障性住房的资金来源，除中国人民银行再贷款资金、政策性银行与商业银行贷款资金外，还有专项债。
例如，河南省政府工作报告提出，用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，新增保障性住房5.7万套。此外，各地发行专项债用于土地收储也明显提速，资金用途得到拓宽。
当前，各地正在积极推动配售型保障性住房建设落地见效，通过“以需定建”“以需定购”，推进建设轮候库等工作，确保房源供应和分配精准到位。中指研究院认为，短期来看，专项债资金的逐渐落位，有望加速各地盘活存量用地、收购存量商品房的工作推进。
有了资金支持，保障性住房建设有望取得新进展。庞溟认为，短期来看，政策性资金和社会资金相结合，将成为破解保障性住房建设资金难题的关键。地方政府作为建设运营的主力，长期来看应及时灵活使用各种政策工具激发市场活力，“中央银行工具+地方补贴”有望成为当下筹集保障性住房建设资金最主要、最便捷、最有效的来源。
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