深圳周末发布三方案优化营商环境加大对初创企业支持力度、完善“大胆资本”考核机制

　　每经记者孔泽思每经编辑陈俊杰

　　“深圳市高度重视营商环境建设，始终像爱护眼睛一样爱护营商环境。” 3月2日，周日，深圳市政府新闻办举办“进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境”发布会，多部门相关负责人出席介绍相关情况。

　　深圳市发展改革委党组成员、深圳市大湾区办专职副主任许云飞在发布会上表示，民营经济已成为深圳经济发展的重要引擎，贡献了深圳约40%的固定资产投资、50%以上的税收、近60%的增加值、70%以上的进出口额、90%以上的就业和90%以上的商事主体。

　　在发布会上，深圳对初创企业提出了更大力度的扶持。许云飞在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，下一步深圳将更加聚焦初创企业需求，提供覆盖企业全生命周期的精准服务，为初创企业创造更加广阔的发展空间。

　　本次发布会上，深圳市正式发布了2025年优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案。

　　许云飞介绍，《优化市场化营商环境工作方案》围绕政务服务、创新服务、人才服务、融资服务、空间服务等五个方面提出28条重点任务，突出以人工智能赋能服务创新，促进政府服务效率变革、模式变革，着力构建以企业需求为中心的资源配置服务体系，打造更适宜企业发展的市场化营商环境。

　　《优化法治化营商环境工作方案》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等四个方面提出26条重点任务，着力在涉企监管执法、涉企纠纷多元化解和涉企法律服务等方面推动解决一批经营主体反映集中的突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益，推动法治化营商环境持续改进提升。

　　《优化国际化营商环境工作方案》在吸引外资、对外投资、国际贸易、人才生态、宜居宜游、城市形象等六个方面提出26条重点任务，聚焦解决外资企业、民营企业和初创型科技企业获取国际高端要素资源的发展诉求，着力增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力，提升企业获取国际高端要素资源便利度。

　　接下来，深圳将为民营企业提供一站式的综合服务平台，集成政策汇集、诉求反馈、项目推介、企业宣传等功能；针对企业融资需求，将在深圳全市园区推行“园区贷”，进一步改善产业园区循环生态等。

　　记者在会上获悉，深圳2025年优化市场化、法治化、国际化营商环境的三个工作方案，将在全面做好各类企业服务的基础上，更加突出做好中小微企业和初创企业服务。

　　许云飞向记者表示，近年来，深圳持续加大对初创企业的支持力度。“下一步，我们将更加聚焦初创企业需求，提供覆盖企业全生命周期的精准服务，助力企业快速成长。”

　　一是在企业开办阶段，深圳将为创业者提供个性化精准服务。加快打造开办企业智能导办系统，为创业者提供政策解答、辅助填表、语音交互、政策推送等智能服务，提升企业开办便利度。深圳也将围绕初创企业关注的重要领域，如产业空间、融资服务、人力资源、法律服务、政务服务等，打造企业全生命周期公共服务大编目，纳入“创业大礼包”并送到每一位企业初创者手中。

　　二是在企业成长阶段，深圳将全方位提供人才、资金、空间等生产要素方面的服务。其中在企业融资方面，深圳将促进初创企业融资需求精准对接，推动“推荐清单”内初创企业应贷尽贷、能贷快贷。利用好孵化器、加速器、众创空间等各类创新创业载体熟悉入驻企业的优势，开展融资“申报清单”编制工作，提升初创企业融资效率。在促进创新方面，深圳将针对高校院所使用财政资金的创新主体建立科技创新免责容错机制，制定“创新免责清单”，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。并将推动重大科技基础设施和公共技术服务平台向企业开放，建立初创企业机时申请绿色通道。

　　三是在企业壮大阶段，深圳将继续提供接力式、梯度化服务。比如，深圳将优化政策型基金投资接续机制，加强天使母基金与产业基金有机衔接，对有融资需求且具备发展潜力的优质项目开展接续投资、提高复投比例，建立覆盖种子期、天使期、成长期、成熟期的全链条、全周期的产业引导基金体系，补齐初创企业成长周期支持短板。

　　2024年，深圳市提出引领发展“大胆资本”，培育壮大“耐心资本”。

　　记者在发布会上获悉，目前深圳已成立千亿级产业引导基金、百亿级天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，2024年新增私募股权、创投基金152只，管理规模超1.5万亿元；设立规模达50亿元的中小企业银行贷款风险补偿资金池，截至2024年底撬动新增贷款约2643亿元。

　　接下来，深圳将对政府投资基金和国资创投机构的考核机制进行优化，探索建立尽职免责相关制度，不以单一项目的亏损或未达考核标准对投资行为全盘否定，助力投资机构更有底气、更加大胆地进行长期投资，便于企业在攻克关键技术、拓展市场的关键时期，能够获得充足的资金支持。

　　“深圳大力支持科创企业赴海内外上市融资，也大力邀请国际金融资本投资深圳。”深圳市商务局副局长叶文戈透露，在“大胆资本”计划基础上，深圳将持续优化完善深港通和QFII（合格境外机构投资者）、QFLP（合格境外有限合伙人）等机制，引导境外基金开展战略性股权投资合作，加快推动国际风投创投集聚区建设，新增不少于80家风投创投、私募证券投资、国际资管等机构入驻，持续提升深圳金融市场国际化水平。