“两会”建议提案连民心、汇民情，件件表达群众心声，事事反映民生期盼。中国人民银行深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行金融工作的政治性、人民性，将“两会”建议提案办理作为贯彻落实党中央重大决策部署、接受人民监督、听取民声民意的重要途径，高质量完成2024年全国“两会”建议提案办理工作，将凝聚代表委员智慧和心血的真知灼见转化为扎实有效的政策举措，有力推动各项金融为民政策落实落地。
“全方位”推动 “全流程”管理
2024年，中国人民银行共承办全国“两会”建议提案736件，其中：人大代表议案4件、建议459件，政协委员提案273件。代表委员们关注的热点问题主要集中在做好金融“五篇大文章”、加快金融法治建设、有序推进金融高水平对外开放、提升金融管理和服务能力等方面。
中国人民银行将建议提案办理作为重要政治任务，不断健全工作机制，形成行党委部署推动、办公厅统筹协调、各承办司局分工落实的办理工作格局。2024年3月全国“两会”闭幕后，党委书记、行长潘功胜同志立即主持召开党委会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神，部署将建议提案办理作为年度重点工作抓好抓实。其他党委成员加强对分管领域建议提案办理工作的指导和审核把关。办公厅完善全链条工作流程，重点做好统筹协调、跟踪督办、文稿审核等工作。承办司局认真研究相关问题及政策建议，加强调查研究，针对性地提出答复意见。办理工作得到全国人大、全国政协及代表委员高度评价。
“面对面”沟通 “肩并肩”调研
中国人民银行将与代表委员沟通协商贯穿建议提案办理全过程，采取电话、短信、邮件、座谈等方式，加强与代表委员的沟通交流，虚心听取意见，征询政策建议，沟通办理进展，有效提高了答复的针对性和有效性。对一些代表性强、关注度高的建议提案，坚持“开门问策”，将代表委员“请进来”座谈交流，强化提办双方联动，群策群力推动问题解决。2024年8月，潘功胜同志主持召开座谈会，与部分全国人大代表、全国政协委员及专家学者一道，共商金融支持民营经济、中小微企业等重点领域的政策措施。同时，充分发挥中国人民银行系统垂直管理优势，委托当地分支机构主动联系代表委员，通过邀请座谈、上门拜访等形式，加强与代表委员的沟通交流，报告建议提案办理情况，做好政策宣传解读。
扎实开展调查研究是办好建议提案的重要前提。中国人民银行邀请代表委员共同“走出去”实地调研，摸透实情、了解症结，认真论证相关政策建议的可行性，努力将代表委员的“金点子”转化为解决问题的“金钥匙”。例如，对于曾一春委员提出的关于加快建设安全高效金融基础设施体系的建议，中国人民银行科技司主要负责同志陪同曾一春委员赴北京、江苏、浙江等地，走访10余家国家实验室、科技企业和金融机构，调研了解金融信息基础设施建设情况，针对性地提出相关工作措施。
人民“有所呼” 政策“有所应”
建议提案办理的直接成果是答复满意，最终成果是落实有效。中国人民银行坚持将建议提案办理与中央银行履职、为民办实事相结合，推动建议提案办理由“纸面答复”迈向“实际见效”，许多意见建议已经转化为推动金融高质量发展的具体政策措施，落实到金融领域法律法规和政策文件中，解决了一批代表委员高度关切、群众急难愁盼的问题。
大力支持科技金融发展。2024年，全国人大常委会将“大力发展科技金融，推动高水平科技自立自强”列为重点督办建议，由中国人民银行承办。中国人民银行积极协助全国人大财经委相关负责同志带队赴广东调研，并邀请何建锋、李东生、林建华等多位代表现场座谈，共同研究优化金融服务赋能科技创新、培育科创金融生态体系的举措。在充分调研并采纳代表政策建议的基础上，中国人民银行会同科技部等部门先后出台《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，进一步完善科技金融政策框架，明确总体目标、重点领域和工作措施，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。会同有关部门创设5000亿元科技创新和技术改造再贷款，支持科技型中小企业首贷融资和重点领域大规模设备更新。支持科技型企业在银行间债券市场发行科创票据，拓宽科技型企业直接融资渠道。在相关政策的大力支持引导下，截至2024年末，科技型中小企业、“专精特新”企业贷款余额分别同比增长21.2%、13.0%，均高于各项贷款增速。2024年全年银行间市场累计发行科创票据超过6042亿元，同比增长49%。
优化境外来华人员支付服务。便利境外来华人员支付服务是代表委员们关注的热点。中国人民银行认真研究建议提案反映的问题，聚焦重点场景，推动印发《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，并联合国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部等部门出台一系列政策文件，完善制度框架，指导金融机构和相关行业主体丰富支付服务供给，持续提升支付便利化水平。同时，聚焦北上广深等17个重点城市，以点带面辐射全国，推动建设60余个机场支付服务示范区和200多个商圈支付示范区（点），满足入境人员出行需求。加大政策宣传力度，多渠道、全方位开展移动支付相关政策和服务宣传。经过各方共同努力，优化支付服务工作取得明显成效，外籍来华人员和老年人可灵活选择银行卡、现金、移动支付等多种支付方式，日常支付需求基本得到满足，支付服务更加便利。
稳步扩大金融业高水平开放。2024年，代表委员们结合履职实践，提出一系列推动金融业制度性开放的政策建议。中国人民银行积极回应代表委员关切，不断增强金融开放政策的透明度和可预期性。例如，针对陈爱珠代表关于加快推进人民币国际化进程的建议，中国人民银行持续完善跨境人民币政策，推动人民币国际化水平稳步提升。支付功能方面，2024年人民币跨境收付金额约64万亿元，同比增长23%；融资功能方面，2024年外资金融机构和企业来华发行熊猫债近2000亿元，同比增长32%，离岸人民币债券发行同比增长约150%。又如，针对唐英年委员关于完善内地与香港金融市场互联互通机制的建议，中国人民银行持续优化“跨境理财通”试点，不断完善“债券通”“互换通”等运行机制，促进内地与香港金融融合发展。
新岁序开，同赴新程。2025年全国“两会”召开在即，中国人民银行将持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，践行金融为民理念，强化责任担当，完善办理机制，与代表委员同心笃行、同题共答，高质量办好建议提案，不断提高履职水平，推动金融高质量发展，助力中国式现代化建设。
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