全国人大代表姚劲波：建议加速建设应用“行业大模型”，提升劳动者“智能化素养”，打通AI落地最后一公里

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　每经记者赵雯琪每经编辑杨夏

　　全国进入两会时间，全国人大代表、58同城CEO姚劲波也进入履职的第8年。

　　3月4日，《每日经济新闻》记者从58同城了解到，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波CEO今年提交了四份聚焦民生服务的书面建议，围绕人工智能赋能生活服务业、促进大学生就业、保护承租人权益、推动家政行业发展等关键议题，建议通过政策支持与产业创新“双轮驱动”，激发传统服务业活力，推动就业、住房、消费等良性循环。

　　今年两会，“AI赋能”“人工智能应用”成为代表委员建言献策的高频热词。姚劲波也提出包括《关于在人工智能应用端加大政策支持推动传统生活服务业加速转型升级》等建议。

　　他提到，2024年餐饮行业数字化率达53.9%，零售行业数字化率为60%至80%，但家政行业的数字化率仅为10%。因此，需要政策支持精准“滴灌”，加速人工智能从“通用”向“行业专用”转化，推动民生服务智能化升级。姚劲波同时建议，加速建设应用“行业大模型”，通过精准可持续的资金支持、发挥行业数字平台带动引领作用和提升从业者“智能化素养”等举措，解决好人工智能工具在行业落地“最后一公里”问题，赋能生活服务业等传统产业转型升级。

　　值得一提的是，就业一直是姚劲波每年两会建议中最关注的话题。今年，姚劲波连续第二年提出“减半征收社保，促进应届生就业”的建议。他建议，对吸纳应届生就业的企业，前两年社保缴费减半，参保人员待遇仍按全额缴纳标准执行。这将有效降低企业支出，提升企业招聘意愿，为高校毕业生提供更多就业机会。

　　2025年伊始，DeepSeek的横空出世，让全球看到了中国AI技术的潜力。姚劲波提到，他深切感受到人工智能技术孕育着巨大的产业发展机遇。不过姚劲波也发现，尽管产业侧智能化升级改造和应用热情高涨，但传统生活服务行业以小微商户为主体，因而智能工具的推广应用仍存障碍。

　　对此，姚劲波建议，应对传统行业应用端提供精准可持续的资金融资支持，如借鉴推广一些地方实施的“场景应用补贴”“产品应用补贴”“服务应用补贴”“应用算力补贴”等做法，降低数字、智能工具应用门槛；参考民生服务领域人工智能算力使用规模、应用场景、服务用户规模及社会效益等指标，综合衡量评价人工智能赋能民生服务供给的效能，相应给予财政支持和激励；将传统行业智能化转型升级纳入超长期特别国债支持范畴，设立专项债、银行专项贷款等，为行业提供可持续资金支持。

　　姚劲波同时观察到，目前在生活服务领域，智能化新平台、新工具、新交互界面已在对从业者提供辅助服务。除了用工招聘、技能考核、适岗培训、就业接单等全环节外，智能化的简历生成、跨平台包装推介，以及劳动保障服务等，也为保姆、月嫂等传统从业者提供助力。

　　为帮助从业者充分运用好智能工具，姚劲波建议，“政企校”协同发力，提升劳动者“智能化素养”；同时，对于行业、企业在智能化赋能平台商户和从业者素养提升的实践经验，建议各级政府主导征集、评选、宣传、推广、奖励，形成典型案例和可复制标准、机制。

　　值得关注的是，姚劲波今年的两会建议再次提出“减半征收社保，促进应届生就业”的建议，这也是他连续2年递交关于社保减免的建议案。

　　姚劲波指出，社保及公积金费用约占企业用工成本的30%。近年来，各级政府相继出台阶段性减免、缓返补社保费的政策，对稳定市场和就业发挥重要作用。但同时也存在政策预期不够稳、准入门槛过高，减免力度不够强等问题。

　　姚劲波表示，就业是民生之本，2025年应届大学毕业生将达1222万人，然而，在经济结构转型和科技变革加速的背景下，企业也面临转型升级和降本增效双重压力。因此，他建议，对吸纳应届生就业的企业，前两年社保缴费减半，参保人员待遇仍按全额缴纳标准执行。这将有效降低企业支出，提升企业招聘意愿，为高校毕业生提供更多就业机会。

　　除此之外，姚劲波的建议还涉及房屋租赁、家政服务等行业。在房屋租赁行业，姚劲波建议，建立押金托管制度，由第三方监管，明确押金退还和房屋损耗标准，减少押金纠纷；严格规范恶意清退，对断水断电等行为进行处罚；稳定租金上涨幅度，建议年度涨幅不超过5%；落实租购同权，确保租房群体在子女入学、医疗保障、积分落户等公共服务上享有公平待遇。

　　而面对“一老一小”的照护需求，姚劲波建议将雇佣保姆费用纳入个人所得税专项附加扣除范围，每年限额2万元至3万元，与赡养老人、婴幼儿照护个税抵扣政策形成协同效应，减轻家庭负担，刺激家政消费增长。