◎记者 于祥明
12月30日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，涌现一批具有国际竞争力的数据企业。同时，加大财政金融支持，利用中央预算内投资等相关资金，对符合条件的数据产业项目予以支持，鼓励“投早投小”；在依法合规、风险可控的前提下引导金融机构创新符合数据企业发展特征的金融产品。
《意见》从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措。
在加强数据产业规划布局，促进产业链协同发展方面，《意见》提出，鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，支持数据企业做强做优做大，促进集约化、规模化发展。
同时，大力培育创新型中小数据企业，支持向专业化、精细化发展，引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用协作，打造数据产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
在强化基础设施支撑方面，打造全国一体化算力体系，是强化基础设施支撑的重要任务之一。为此，《意见》提出，发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术应用，加快算网融合、并网调度、储能散热等关键技术创新。支持采用弹性带宽、任务式服务、数据快递等方式，降低网络使用成本。
另外，在优化产业发展环境方面，《意见》透露出多项明确政策信号，包括加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式等。
对于数据产业，政策层面还将加大财政金融支持，给予“真金白银”。《意见》提出，利用中央预算内投资等相关资金，对符合条件的数据产业项目予以支持。
《意见》提出，鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。同时，鼓励地方建立数据企业培育库，加强投融资合作对接。在依法合规、风险可控的前提下引导金融机构创新符合数据企业发展特征的金融产品。
今年以来，国家数据局等部门动作频频，旨在加快培育全国一体化数据市场，深入推进数据开发利用。
例如，11月下旬，国家数据局发布《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》提出，2024至2026年，利用2至3年左右时间，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给。
国家数据局还印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，提出到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间。
国家数据局副局长陈荣辉此前表示，国家数据局将会同有关部门，充分发挥数据要素和数字技术双轮驱动作用，纵深推进产业数字化。对此，业内人士表示，在加大政策供给，推动我国海量数据优势转化为国家竞争新优势的大背景下，可以预见接下来数据产业还将迎来更多政策“红利”。
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