1、合法根据国有土地使用权划公告查询可知园艺场把划拨用地承包给单位合法国有土地使用权划拨给国有企业，但不是用于经营目的，而是用于非经营性公益或公共设施建设。2、买卖土地是违法行为，应根据情节严重性，来判断是否构成...